Westliches Mittelmeer

Allgemeine Einführung in das westliche Mittelmeerbecken

Das europäische westliche Mittelmeerbecken umfasst die zu Spanien, Frankreich und Malta gehörenden Mittelmeerküsten sowie den Teil der italienischen Küsten entlang des Thyrrenischen Meeres und der Straße von Sizilien. Das westliche Mittelmeerbecken profitiert von einer Reihe von Stärken im Zusammenhang mit seiner strategischen Positionierung, darunter die Tatsache, dass es Teil eines der wichtigsten maritimen Korridore der Welt und das Tor nach Afrika für europäische Länder ist. Es muss jedoch noch ein spezifischer politischer Rahmen für die Förderung und Unterstützung der grenz- und sektorübergreifenden maritimen Raumplanung im westlichen Mittelmeerraum entwickelt werden. Stattdessen wurden grenzüberschreitende MSP-Initiativen bisher hauptsächlich auf panmediterraner Ebene durch Ad-hoc-Projekte ins Leben gerufen. Die EU-Mitgliedstaaten im westlichen Mittelmeer teilen sich das Meeresbecken mit Marokko und Algerien.

Das westliche Mittelmeer ist ein traditionelles und konsolidiertes Touristenziel in der Region, insbesondere am nördlichen Rand. Zusammengenommen sind Fischerei und Aquakultur der zweitwichtigste Wirtschaftszweig in Bezug auf BWS und Beschäftigung. Der Güterverkehr (ca. 700 Mio. tonnen Fracht und 14 Mio. TEU-Verkehr) macht fast 40% der Mittelmeerwerte aus.Menschliche Aktivitäten beinhalten eine Reihe von Umweltbelastungen, die hohe oder sehr hohe Umweltauswirkungen in Meeres- und / oder Küstenökosystemen verursachen. Maritime, aber auch landgestützte Aktivitäten (einschließlich insbesondere des Industriesektors – zusammen mit einer zunehmend urbanisierten Küste) sind die Ursache für ein breites Spektrum von Umweltbelastungen, die von Luft- und Wasserverschmutzung bis hin zur Abfallerzeugung reichen. Heute gehört die Übernutzung der Fischereiressourcen zu den wichtigsten Belastungen in der Region, zusammen mit Biodiversität und Lebensraumverlust und Kontamination

MSP im westlichen Mittelmeer

Wie alle EU-Mitgliedstaaten entwickeln die Nationen MSP, um ihre Anforderungen gemäß der EU-Richtlinie für MSP zu erfüllen und bis März 2021 eine maritime Raumplanung durchzuführen. Die folgenden MSP-Aktivitäten sind im Gange.

Frankreich hat seine nationale Vision, hochrangige Ziele und Leitaktionen dargelegt, um sein Meerespotenzial zu verwirklichen (vgl. Stratégie Nationale pour la Mer et le Littoral). Die Meeresbeckenstrategiedokumente (Strategic Facade documents-SFDs) sind die von Frankreich gewählte rechtliche Lösung, um den Anforderungen der MSRRL und der MSPD gerecht zu werden. Die ersten beiden Teile dieser Dokumente (1. Situation; 2. Strategie) wurden im Herbst 2019 nach mehreren Zyklen institutioneller und öffentlicher Konsultationen für jedes Meeresbecken genehmigt. Frankreich arbeitet derzeit an einem entsprechenden Aktionsplan für jede SFD.

Italien hat über die interministerielle Koordinierungstabelle für die maritime Raumplanung Leitlinien erstellt, die Hinweise und Kriterien für die Erstellung maritimer Raummanagementpläne enthalten (Dekret der Präsidentschaft des Ministerrates vom 1. Dezember 2017, veröffentlicht in der Gazzetta Ufficiale am 24. Januar 2018, Nr. 19). Die Leitlinien umfassen die Ermittlung der Meeresgebiete, die für die Erstellung von Meeresplänen in Betracht gezogen werden sollen, und die Definition der Gebiete, die für die Wechselwirkungen zwischen Land und Meer relevant sind. Es werden drei Meeresgebiete identifiziert, die im Einklang mit der Definition von Meeresunterregionen im Rahmen der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie stehen.Malta genehmigte 2015 den Strategieplan für Umwelt und Entwicklung (SPED), der den 1992 verabschiedeten Strukturplan für die maltesischen Inseln ersetzte. Die SPED formuliert den strategischen raumordnungspolitischen Rahmen für Umwelt und Entwicklung bis 2020 und ergänzt die Regierungspolitik für den gleichen Zeitraum. Es umfasst Küstengebiete und Meeresgebiete in einem gemeinsamen Kapitel als eine eigenständige räumliche Einheit innerhalb des nationalen Raumrahmens und ist auf Meeresgewässer bis zur 25-nm-Grenze der Schutzzone für das Fischereimanagement beschränkt (angenommen durch die Verordnung EG Nr. 1967/2006 des Rates im Rahmen des EU-Beitrittsvertrags, 2003). Die benannte zuständige Behörde ist die Planungsbehörde (PA).

Spanien hat Rechtsvorschriften zur Schaffung eines Rahmens für MSP verabschiedet und die Interministerielle Kommission für Meeresstrategien eingesetzt. Die Zuständigkeiten für maritime und küstennahe Angelegenheiten werden zwischen den Zentral- und Regionalregierungen, einschließlich derjenigen mit Blick auf den Atlantik, aufgeteilt. Ein erster Entwurf des Maritimen Raumordnungsplans (POEM) wird zusammen mit dem ersten Strategiepapier Anfang 2020 Gegenstand der strategischen Umweltprüfung sein und für die Konsultation der Verwaltung und der Öffentlichkeit zugänglich sein.

Westmediterrane Zusammenarbeit in MSP

Die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten im westlichen Mittelmeerraum wurde durch mehrere Aktionen gefördert, die von Organisationen wie dem UNEP/MAP oder der Arbeitsgruppe für IMP-MED initiiert wurden. Eine weitere Zusammenarbeit wurde auch durch Projekte wie SIMWESTMED (Unterstützung der maritimen Raumplanung im westlichen Mittelmeerraum) oder AMPAMED (Areas Marinas Protegidas del Mediterráneo) entwickelt, die grenzüberschreitende Initiativen in der Region durchführten.

Relevante panmediterrane MSP-Institutionen und -Strukturen

UNEP MAP

UNEP/MAP wurde zunächst zur Bewältigung von Meeresverschmutzungsproblemen erstellt und umfasst jetzt die integrierte Küstenzonenraumplanung (IKZM) und das ökosystembasierte Management (EBM). Innerhalb von IKZM und EBM fördert es MSP. Auf der 20. ordentlichen Tagung der Vertragsparteien des Übereinkommens von Barcelona, die im Dezember 2017 in Tirana (Albanien) stattfand, wurde das „Rahmenkonzept für die Meeresraumplanung“ im Mittelmeer verabschiedet. Das Rahmenkonzept für MSP wird als Leitdokument anerkannt, um die Einführung dieses Managementinstruments in die Umsetzung des IKZM durch den einschlägigen regionalen Rahmen und innerhalb des Systems des Übereinkommens von Barcelona und seiner Protokolle zu erleichtern. MSP-bezogene Aspekte werden ebenfalls behandelt, beispielsweise im Rahmen des von PAP/RAC verwalteten Küstengebietsmanagementprogramms (CAMPs). Darüber hinaus ist SPA/RAC im Bereich der MSP mit einigen gemeinsamen Aktionen mit der EG aktiv, um die Einrichtung von SPAMIs (Special Protected Areas of Mediterranean Interest) auf offener See, einschließlich Tiefsee, zu fördern (MedOpenSea-Projekt). Darüber hinaus ist sie an anderen Maßnahmen beteiligt, die auf die Definition von EBSAs (Ökologisch und biologisch bedeutende Gebiete) im Mittelmeerraum im Rahmen des Übereinkommens über die biologische Vielfalt (CBD) abzielen.Eine der Initiativen von UNEP MAP ist die Schaffung von unterstützenden Infrastrukturen, den Regional Activity Centers (RACs). Ihr Hauptziel ist es, den Informationsaustausch und die Kommunikation zwischen MAP-Stakeholdern und der breiteren Benutzergemeinschaft zu fördern. Im gesamten Mittelmeerraum gibt es sechs regionale Aktivitätszentren:

  • Regionales Aktivitätszentrum Blue Plan (BP/RAC), Frankreich, das zur Sensibilisierung von Interessengruppen und Entscheidungsträgern im Mittelmeerraum für Umwelt- und Nachhaltigkeitsfragen beiträgt, insbesondere durch Bewertung des aktuellen Zustands und Entwicklung zukünftiger Szenarien.
  • Prioritäres Aktionsprogramm Regionales Aktivitätszentrum (PAP/RAC), Kroatien, mit Schwerpunkt auf der nachhaltigen Entwicklung der Küstengebiete des Mittelmeers, insbesondere der Umsetzung des Protokolls über das integrierte Küstenzonenmanagement (IKZM) im Mittelmeerraum.Das regionale Aktivitätszentrum für besonders geschützte Gebiete (SPA/RAC), Tunesien, unterstützt die Mittelmeerländer bei der Umsetzung des Protokolls über besonders geschützte Gebiete und die biologische Vielfalt im Mittelmeerraum.Regional Marine Pollution Emergency Response Centre for the Mediterranean Sea (REMPEC), Malta, unterstützt die Küstenstaaten des Mittelmeers bei der Ratifizierung, Umsetzung, Umsetzung und Durchsetzung internationaler Seeverkehrsübereinkommen zur Verhütung, Vorbereitung und Reaktion auf Meeresverschmutzung durch Schiffe.Information and Communication Regional Activity Centre (INFO/RAC), Italien, Bereitstellung angemessener Informations- und Kommunikationsdienste und Infrastrukturtechnologien für die Vertragsparteien zur Umsetzung von Artikel 12 über die Beteiligung der Öffentlichkeit und Artikel 26 des Übereinkommens von Barcelona über die Berichterstattung.Regionales Aktivitätszentrum für nachhaltigen Konsum und Produktion (SCP/RAC), Spanien, ein Zentrum für internationale Zusammenarbeit mit Mittelmeerländern bei Entwicklung und Innovation im Produktionssektor und der Zivilgesellschaft, basierend auf nachhaltigeren Konsum- und Produktionsmodellen.

Schließlich ist das Programm MED POL für die Folgemaßnahmen im Zusammenhang mit der Umsetzung des Mittelmeerprotokolls, des Protokolls zum Schutz des Mittelmeers vor Verschmutzung durch landgestützte Quellen und Tätigkeiten sowie der Protokolle über Deponien und gefährliche Abfälle zuständig.

UNEP/MAP wurde ursprünglich geschaffen, um Probleme der Meeresverschmutzung anzugehen, und umfasst jetzt die integrierte Küstenzonenraumplanung (IKZM) und das ökosystembasierte Management (EBM). Innerhalb des IKZM und des EBM fördert es MSP, beispielsweise durch die von PAP / RAC verwalteten Küstengebietsmanagementprogramme (CAMPs). SPA/RAC ist im Bereich der MSP mit einigen gemeinsamen Aktionen mit der EG aktiv, um die Einrichtung von SPAMIs (Special Protected Areas of Mediterranean Interest) auf offener See, einschließlich Tiefsee, zu fördern (MedOpenSea-Projekt). Darüber hinaus ist sie an anderen Maßnahmen beteiligt, die auf die Definition von EBSAs (Ökologisch und biologisch bedeutende Gebiete) im Mittelmeerraum im Rahmen des Übereinkommens über die biologische Vielfalt (CBD) abzielen.

Arbeitsgruppe IMP-MED

Die erste Sitzung der Arbeitsgruppe IMP-MED fand im Dezember 2009 statt. Es versammelt Vertreter der EU und ihrer Mitgliedstaaten zusammen mit Nicht-EU-Mittelmeerländern, um die Umsetzung des IMP-MED-Projekts zu erörtern und zu überprüfen, das darauf abzielt, einen integrierten Ansatz für das maritime Management im Mittelmeerraum durch regionale Treffen, technische regionale Workshops und technische Hilfe zu fördern.

CPMR Intermediterranean Commission

Die CPMR Intermediterranean Commission wurde 1990 in Andalusien gegründet, um die gemeinsamen Interessen der Mittelmeerregionen in wichtigen europäischen Verhandlungen zum Ausdruck zu bringen. Die Hauptaufgabe der Intermediterranen Kommission besteht darin, die Fragen zu behandeln, die in allen Mittelmeeranrainerregionen, insbesondere nach der Erklärung von Barcelona von 1995, aufgeworfen wurden. Heute hat die Intermediterrane Kommission vierzig Mitgliedsregionen in 9 verschiedenen Ländern (Zypern, Frankreich, Griechenland, Italien, Malta, Marokko, Portugal, Spanien und Tunesien). Ihr Ziel ist es, für alle subnationalen Ebenen in allen Mittelmeerländern offen zu sein.

Im Dezember 2014 setzte die CPMR Intermediterranean Commission eine Arbeitsgruppe für Verkehr und integrierte Meerespolitik ein, um die regionalen Behörden bei der Verbesserung der Governance und Koordinierung bei der Umsetzung der EU-Meeres- und Verkehrspolitik im Mittelmeerraum zu unterstützen. Zu den behandelten Themen gehören MSP.

Verwandte transnationale, nicht-sektorale Organisationen & Politik – Mittelmeer

Union für den Mittelmeerraum (UfM)

Die Union für den Mittelmeerraum ist eine zwischenstaatliche Organisation, die die 28 EU-Mitgliedstaaten und die 15 südlichen und östlichen Mittelmeerländer zusammenbringen soll, um die regionale Zusammenarbeit und den Dialog in der Europa-Mittelmeer-Region zu verbessern. Sie wurde 2008 unter der französischen EU-Ratspräsidentschaft gegründet und baute auf Prozessen auf, die in den vergangenen Jahren entstanden waren und Fortschritte erzielt hatten, insbesondere im Rahmen der Europa-Mittelmeer-Partnerschaft (EMP).

UNEP-MAP Mediterranean Commission on Sustainable Development (MCSD)

Mit der Gründung der MCSD im Jahr 1996 durch die Vertragsparteien bekennen sie sich zur nachhaltigen Entwicklung und zur wirksamen Umsetzung der Beschlüsse des Erdgipfels und der Kommission der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung auf regionaler und nationaler Ebene. Der MCSD besteht aus 40 Mitgliedern: 22 ständige Vertreter der Vertragsparteien des Übereinkommens von Barcelona sowie 18 rotierende Vertreter der Gemeinschaft. Der MCSD hat wichtige Beiträge zur Formulierung der Mittelmeerstrategie für nachhaltige Entwicklung (MSSD) geleistet und ist die Speerspitze ihrer Umsetzung auf Länderebene.

MedPartnership

Die Strategische Partnerschaft für das große Meeresökosystem des Mittelmeers (MedPartnership) ist eine gemeinsame Anstrengung führender Umweltinstitutionen und -organisationen zusammen mit Ländern, die das Mittelmeer teilen, um die wichtigsten ökologischen Herausforderungen anzugehen, mit denen die Meeres- und Küstenökosysteme des Mittelmeers konfrontiert sind. Die Medpartnerschaft wird von UNEP/MAP geleitet und von der Global Environment Facility (GEF) und anderen Gebern, einschließlich der Europäischen Kommission und aller teilnehmenden Länder, finanziell unterstützt.

Mediterranean Information Office for Environment, Culture and Sustainable Development (MIO-ECSDE)

MIO-ECSDE ist ein gemeinnütziger Zusammenschluss von über 130 Nichtregierungsorganisationen (NGOs) im Mittelmeerraum, die in 25 Ländern des Euro-Mittelmeerraums in den Bereichen Umwelt und Entwicklung tätig sind. Die Mission von MIO-ECSDE ist es, die natürliche Umwelt und das kulturelle Erbe zu schützen und eine nachhaltige Entwicklung in einem friedlichen Mittelmeerraum zu fördern, indem die Bemühungen von Umwelt- und Entwicklungs-NGOs zusammengeführt werden.

Bologna-Charta

Die Bologna-Charta ist ein Strategiedokument, das darauf abzielt, die Rolle der Küstenverwaltungen im Rahmen europäischer Politiken und Initiativen im Mittelmeerraum in Bezug auf Küstenschutz, integriertes Management und Anpassung an den Klimawandel zu stärken. Die Charta fördert und skizziert auch Makro-Projektinitiativen für den aktuellen Programmplanungszeitraum der Europäischen Strukturfonds (2014-2020), die auf eine kohärente makro-thematische und multisektorale Mittelmeerstrategie abzielen. Das Makroprojekt ist im Gemeinsamen Aktionsplan detailliert beschrieben. Obwohl der Schwerpunkt auf der Küstenplanung, dem Küstenmanagement und der Anpassung an den Klimawandel liegt, werden die MSP-Ansätze und -Prinzipien in der Charta und im Aktionsplan eindeutig als relevant angesehen und berücksichtigt.

Mediterranean Network of Basin Organizations (MENBO)

Das Internationale Netzwerk der Beckenorganisationen hat folgende Hauptziele: (i) Entwicklung ständiger Beziehungen zu den Organisationen, die an einem umfassenden Flussgebietsmanagement interessiert sind, und Erleichterung des Austauschs von Erfahrungen und Fachwissen zwischen ihnen; ii) Förderung der Grundsätze und Mittel einer gesunden Wasserbewirtschaftung in Kooperationsprogrammen zur Erreichung einer nachhaltigen Entwicklung, iii) Erleichterung der Einführung von Instrumenten für das institutionelle und finanzielle Management, für die Programmplanung, für die Organisation von Datenbanken und von Modellen, die an die Bedürfnisse angepasst sind.

Agentur für nachhaltige Städte und Gebiete im Mittelmeerraum (AViTeM)

Das Hauptziel von AViTeM ist die Einrichtung eines Mechanismus für den Austausch von Erfahrungen, Fachwissen, Zusammenarbeit und Ausbildung, um die Förderung integrierter und beispielhafter Initiativen der Stadt- und Gebietsentwicklung in den Ländern der Union für den Mittelmeerraum zu ermöglichen. Es ist eine Antwort auf die starke Nachfrage der Mittelmeerländer nach Zusammenarbeit in den Bereichen Prozesse, Instrumente und Methoden zur Umsetzung einer wirksamen Stadt- und Raumplanung vor dem Hintergrund der Regionalisierung und Dezentralisierung.

Verwandte transnationale, nicht-sektorale Organisationen & Politik – Westliches Mittelmeer

Der 5 + 5-Dialog

Die 5+ 5-Ministertreffen sind eine zwischenstaatliche Kooperationsinitiative zwischen Malta, Italien, Frankreich, Spanien, Portugal, Mauretanien, Marokko, Algerien, Tunesien und Libyen. Es wurde 1990 ins Leben gerufen. 5+5 wird durch Ministerkonferenzen der Außenminister gesteuert. Es gibt kein ständiges Sekretariat. Grundsätzlich deckt der 5+5-Dialog jeden Bereich der Zusammenarbeit zwischen Partnern ab.

Spezielle Themen, auf denen Minister stand:

  • Verkehr,
  • Wasser (Strategie für das westliche Mittelmeer)
  • Verteidigung und Sicherheit,
  • Bildung,
  • Umwelt und Erneuerbare Energien,
  • Hochschulbildung und wissenschaftliche Forschung,
  • Tourismus

UMA Arab Maghreb Union

Eine Fünf-Nationen-Subregionsgruppe, die Algerien, Libyen, Mauretanien, Marokko und Tunesien arbeitet an mehreren Fragen im Zusammenhang mit der Förderung der wirtschaftlichen Integration im Maghreb, insbesondere die Schaffung der vorgeschlagenen Maghreb-Bank für Investitionen und Außenhandel und die Einführung eines Maghreb frei Zone.

Relevante Branchenorganisationen – Mittelmeer

Fischerei

Allgemeine Fischereikommission für das Mittelmeer (GFCM)

Schifffahrt und Häfen

CPMR Intermediterrane Kommission – Arbeitsgruppe für Verkehr und integrierte Meerespolitik

Tourismus

Mediterranean Experience of Ecotourism (MEET) Network

Naturschutz

Netzwerk von Meeresschutzgebietsmanagern im Mittelmeer (MedPAN)
IUCN-Zentrum für Mittelmeerkooperation

Offshore-erneuerbare Energien

Mittelmeerverband der nationalen Agenturen (MEDENER)
Verband der Energieregulierungsbehörden im Mittelmeerraum (MEDREG)
Lösungen für erneuerbare Energien im Mittelmeerraum (RES4MED)
Observatoire Méditerranéen de l’Energie (OME)

Aquakultur

Allgemeine Fischereikommission für das Mittelmeer (GFCM)

Wissenschaftliche Forschung

BLUEMED–Initiative
Mediterranean Universities Union (UNIMED)

Relevante Branchenorganisationen – Westliches Mittelmeer

Schifffahrt und Häfen

CETMO centre for Transportation Studies for the Western Mediterranean (CETMO)

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