Congé Parental Payé aux États-Unis par rapport aux Autres Pays Développés

Par Kellie Pantekoek, Esq. / Revu par Bridget Molitor, JD / Dernière mise à jour le 10 avril 2020

Presque tous les pays développés du monde ont une politique nationale qui offre aux nouveaux parents des congés payés pour s’occuper de leurs enfants et créer des liens avec eux. Les États-Unis n’en font pas partie. En fait, les États-Unis. est le seul pays classé par la Banque mondiale comme à revenu élevé qui n’a pas de congé de maternité payé.

Cependant, la question du congé parental rémunéré a pris de l’ampleur à la fois au niveau des États et au niveau national; plusieurs États ont créé leurs propres programmes de congé parental rémunéré et une nouvelle loi fédérale offre aux fonctionnaires 12 semaines de congé rémunéré après avoir eu, adopté ou élevé des enfants.

De nombreux législateurs démocrates et républicains — ainsi que l’administration Trump – se disent favorables au congé parental rémunéré, tout comme une majorité d’Américains. Cependant, les opinions varient considérablement sur la façon dont le congé parental payé devrait être financé, et c’est une question que les politiciens et les défenseurs débattent depuis des années.

Pour vous aider à vous familiariser avec le sujet, cet article aborde les questions fréquemment posées sur:

  • Les politiques actuelles en matière de congés payés et non payés aux États-Unis;
  • Comment d’autres pays développés mettent en œuvre leurs programmes de congés payés; et
  • Les types de programmes de congés payés proposés aux États-Unis

Définitions des congés parentaux

Voici les termes à connaître avant de plonger dans:

  • Le congé payé est un congé d’absence d’emploi pour les parents qui a lieu autour d’un événement admissible, tel que la naissance ou l’adoption d’un enfant. Les employeurs continuent de payer la totalité ou une partie des gains réguliers du parent.
  • Le congé sans solde est un congé d’absence d’emploi qui a lieu autour d’un événement admissible, tel que l’accouchement ou l’adoption, pendant lequel les employés ne sont pas payés mais leur emploi est protégé.
  • Le congé de maternité (ou congé de grossesse) peut être payé ou non et est un congé d’absence d’emploi pour les femmes qui a lieu au moment de l’accouchement ou de l’adoption.
  • Le congé de paternité est un congé pour les pères salariés qui peut être payé ou non et qui a lieu dans les premiers mois après l’accouchement ou l’adoption.
  • Le congé parental est un congé pour les parents salariés qui peut être payé ou non et qui est généralement disponible après un congé de maternité ou de paternité. Dans certains cas, il est disponible pour les deux parents, tandis que dans d’autres cas, il est spécifiquement alloué aux mères seulement ou aux pères seulement.
  • Les congés familiaux/médicaux (également appelés congés  » complets « ) désignent les congés payés ou non payés qui ne s’appliquent pas seulement aux parents ayant de nouveaux enfants, mais également aux congés médicaux pour blessure ou maladie grave d’un travailleur, aux congés familiaux pour s’occuper d’un membre de la famille souffrant d’un problème de santé grave et aux congés d’urgence liés au déploiement militaire d’un membre de la famille.

Les États-Unis Ont-Ils Un Congé De Maternité Payé?

Actuellement, les États-Unis. n’a pas de congé parental payé obligatoire. Cela signifie que la loi fédérale ne garantit pas que les employés bénéficieront de congés payés après avoir accueilli un enfant. Cependant, de nombreux Américains sont admissibles à un congé parental payé en raison des politiques de l’État ou de l’employeur.

Politiques des États

Plusieurs États ont adopté leurs propres programmes de congés payés, et beaucoup d’autres ont envisagé ou envisagent des programmes, de sorte que le nombre ne cesse de croître.

Au moment de la publication, les États suivants ont mis en place leurs propres programmes de congé parental payé:

  • Californie
  • New Jersey
  • Rhode Island
  • New York
  • District de Columbia
  • Washington
  • Massachusetts
  • Connecticut
  • Oregon

Les États gèrent leurs programmes de manière indépendante et ont des règles différentes pour savoir qui est admissible aux congés sans solde et quand les congés sans solde s’appliquent, mais tous les programmes utilisent un modèle d’assurance de l’État selon lequel les employés et/ ou ou les employeurs financent avec des cotisations salariales.

Dans le cadre des programmes, les salaires sont remplacés jusqu’à un certain pourcentage et pour une durée spécifiée, qui varient selon les États. Les employeurs ne sont pas responsables de fournir les salaires, bien qu’ils doivent se conformer aux lois sur la paie de l’État applicables. Tous les programmes sont complets et s’appliquent aux employés au-delà des nouveaux parents. Détails sur les programmes de congé familial individuels de l’État ici.

Politiques des employeurs

De nombreux employeurs du pays offrent volontairement des congés payés aux femmes enceintes et aux nouveaux parents. Ces politiques varient considérablement. Certains employeurs offrent des semaines ou des mois de congé parental payés au salaire régulier de l’employé. D’autres employeurs offrent un programme avec des congés payés, mais à un salaire réduit. Certains n’ont pas de programme spécifique pour les nouveaux parents, mais les mères biologiques peuvent utiliser les prestations d’invalidité de courte durée pour prendre des congés payés.

Malheureusement, seuls 17% des travailleurs américains ont accès à des congés familiaux payés par l’intermédiaire de leurs employeurs, tandis que 40% ont accès à une assurance invalidité de courte durée, selon le Partenariat national pour les femmes&Familles. Cependant, selon une enquête de 2018 sur la gestion des absences et de l’invalidité, le nombre d’employeurs interrogés qui ont déclaré offrir un congé parental payé a augmenté de 15% de 2015 à 2018.

Politique des employés fédéraux

Une loi fédérale a récemment été promulguée qui prévoit jusqu’à 12 semaines de congé parental payé pour les employés fédéraux admissibles au moment de la naissance, de l’adoption ou du placement en famille d’accueil d’un enfant le 1er octobre 2020 ou après cette date. La politique bipartite s’applique à 2.Il s’agit de la première mise à jour de la politique fédérale sur les congés familiaux depuis l’adoption de la Loi sur les congés familiaux et médicaux en 1993.

Politiques de la ville

Plusieurs dizaines de villes et de comtés à travers le pays ont des lois qui exigent des congés payés pour les travailleurs municipaux. Détails sur les programmes de congés familiaux municipaux individuels ici.

Les États-Unis Ont-Ils Un Congé Parental Non Rémunéré?

La loi fédérale oblige les employeurs de 50 employés ou plus à accorder aux employés admissibles jusqu’à 12 semaines de congé parental non rémunéré pouvant être pris jusqu’à un an après la naissance ou l’adoption d’un enfant. La Loi sur les congés familiaux et médicaux (FMLA) oblige les employeurs à redonner aux parents leur emploi (ou des emplois similaires avec des avantages similaires) après leur retour de congé. La loi est considérée comme complète et s’applique aux employés au-delà des nouveaux parents. Consultez la fiche d’information de la FLMA ici.

Selon les États-Unis. Bureau of Labor Statistics, 89% des travailleurs américains avaient accès à un congé familial non rémunéré en mars 2018. Malheureusement, de nombreux travailleurs admissibles à un congé sans solde n’ont pas les moyens de le prendre. Des études suggèrent que près de la moitié des travailleurs admissibles à un congé sans solde mais qui ne le prennent pas disent qu’ils refusent de prendre un congé à cause de l’argent, et les deux tiers des travailleurs qui prennent un congé sans solde ont déclaré avoir des problèmes financiers en conséquence.

Quels Pays Ont Payé Le Congé De Maternité?

Il y a 193 pays aux Nations Unies, et seuls quelques-uns n’imposent pas de congé parental payé, notamment: La Nouvelle-Guinée, le Suriname, quelques nations insulaires du Pacifique Sud et les États-Unis

Selon les données du Pew Research Center, les États-Unis sont le seul pays parmi 41 pays à ne pas avoir de programme de congés payés obligatoire pour les nouveaux parents. Les 41 pays forment les membres de l’Organisation de Coopération et de développement économiques (OCDE) et de l’Union Européenne (UE).

Parmi les 40 pays ayant un congé payé obligatoire, le plus court nombre de congés payés requis est d’environ deux mois. D’autre part, le pays d’Estonie offre aux travailleurs plus d’un an et demi de congés payés après être devenus de nouveaux parents. Les pays suivants offrent plus d’un an de congés payés:

  • Bulgarie
  • Hongrie
  • Japon
  • Lituanie
  • Autriche
  • Slovaquie
  • Lettonie
  • Norvège
  • Slovénie

La majorité des congés payés obligatoires dans la moitié des 40 comtés est un congé de maternité, mais 34 des comtés ont également congés payés spécifiquement pour les pères. La durée du congé de paternité payé varie considérablement.

Le Texas A&M indique qu’il existe plus de 50 pays qui offrent six mois ou plus de congés de maternité payés.

Dans de nombreux pays, le congé de maternité est payé au salaire régulier de l’employée, tandis que d’autres pays ne paient qu’une partie du salaire régulier. Mais l’OCDE rapporte qu’une majorité des 40 pays développés versent aux nouvelles mères au moins la moitié de leur salaire pendant leur congé.

Certains pays développés comme la France et le Royaume-Uni. a commencé à créer ou à étendre le congé de maternité payé dès après la Seconde Guerre mondiale pour encourager les femmes à rester sur le marché du travail.

Le Programme canadien de congé parental

Le Canada a une politique de congé parental qui comprend à la fois une protection de l’emploi et des avantages sociaux. Le programme de congé parental payé qui fait partie du régime d’assurance-emploi du pays. Pour être admissible, les employés doivent travailler une certaine durée, et cela peut s’appliquer à l’un ou aux deux parents.

Une femme enceinte ou une nouvelle mère peut bénéficier d’un congé de maternité payé allant jusqu’à 15 semaines, puis l’un ou l’autre des parents peut prendre 35 semaines de congé parental payé après la naissance ou l’adoption d’un enfant. Dans le cadre du programme, les employés reçoivent 55 % de leur salaire hebdomadaire moyen assurable, jusqu’à concurrence d’un plafond déterminé en fonction du revenu.

Le Canada exige également que les employeurs autorisent les nouvelles mères admissibles à prendre jusqu’à 63 semaines de congé sans solde avec protection de l’emploi.

Quel est l’avenir du congé parental payé aux États-Unis ?

Au cours des dernières décennies, la main-d’œuvre américaine a considérablement changé. Aujourd’hui, les deux parents travaillent dans près de la moitié des ménages biparentaux, et la majorité des femmes avec de jeunes enfants travaillent à l’extérieur du foyer. En conséquence, il y a une plus grande poussée que jamais pour le congé parental payé obligatoire aux États-Unis, et pas seulement le congé de maternité, mais des politiques qui soutiennent également les pères, les parents adoptifs et les parents dans des familles non traditionnelles telles que les familles de même sexe.

De nombreux projets de loi ont été présentés au Congrès qui créeraient un programme de congé parental payé. La plus connue est la Loi sur les congés d’assurance familiale et médicale, ou Loi sur la FAMILLE, qui a été introduite pour la première fois en 2013 et a été réintroduite lors de la session de 2019. Le régime paierait aux employés admissibles jusqu’à 66 % de leur salaire pendant 12 semaines (jusqu’à concurrence de 1 000 per par semaine). Une taxe sur la masse salariale de 0,2 % serait utilisée pour financer le programme.

Les avantages du congé parental payé

Les partisans du congé parental payé disent qu’il y a des avantages économiques et de santé au congé parental payé. Les familles et les enfants, en particulier, bénéficient des programmes, montrent des études.

Avantages du congé parental payé, selon un rapport de CNN sur des études pertinentes:

  • Réduction de la mortalité infantile jusqu’à 10%
  • Augmentation de la probabilité que les nourrissons se portent bien – visites de soins pour bébés et vaccinations
  • Augmentation de la probabilité et de la durée de l’allaitement maternel, ce qui est bénéfique pour la santé du nourrisson
  • Avantages pour la santé mentale des mères, y compris moins de symptômes de dépression, à la fois après l’accouchement et à long terme
  • Les pères qui ont pris un congé de paternité sont plus impliqués dans l’éducation des enfants

Selon le Partenariat national pour les femmes et les familles , les congés payés profitent aux familles en les rendant plus sûres économiquement et mieux en mesure de gérer les responsabilités professionnelles et familiales.

Mais les familles et les enfants ne sont pas les seuls à bénéficier d’un congé parental payé, rapporte le Partenariat national. Les employeurs, y compris les petites entreprises, en ont également profité dans les États qui ont mis en œuvre des programmes de congés payés. Par exemple, il a été constaté que les congés payés augmentaient le moral des employés et réduisaient le roulement coûteux.

Les coûts du congé parental payé

L’un des principaux arguments contre les programmes de congé parental payé, sans surprise, a à voir avec le prix. La nouvelle politique prévoyant des congés parentaux payés pour le plus grand employeur du pays, le gouvernement fédéral, est estimée à 3,3 milliards de dollars sur cinq ans, de sorte que les congés payés pour tous seraient coûteux.

Même lorsque le programme est financé par les contribuables, comme c’est le cas dans de nombreux États, les sceptiques disent que les employés souffrent en ramenant moins de salaires et en ayant moins de choix. Au lieu de cela, les employeurs devraient être motivés à créer leurs propres programmes avec des réductions d’impôts et d’autres politiques ciblées sur la croissance économique, disent les opposants aux congés payés obligatoires.

De plus, les sceptiques soutiennent que le congé payé obligatoire impliquerait une trop grande surveillance gouvernementale.

Opinion publique et opinions politiques

Le Pew Research Center rapporte qu’une majorité d’Américains soutiennent le congé parental payé, 82% affirmant que les mères devraient avoir payé le congé de maternité et 69% que les pères devraient avoir payé le congé de paternité. Pew a également constaté que la plupart des Américains pensent que les employeurs, au lieu du gouvernement fédéral ou de l’État, devraient payer la facture des congés payés, bien qu’il n’y ait pas de consensus sur la question de savoir si les congés payés devraient être mandatés par le gouvernement ou si les employeurs devraient pouvoir décider d’offrir les avantages.

Les démocrates soutiennent depuis longtemps l’idée d’un congé parental payé obligatoire, et maintenant de nombreux républicains soutiennent également les avantages, y compris le président Trump, qui a proposé pour la première fois six semaines de congé familial payé pendant la campagne en 2016.

Alors que les États-Unis. reste le dernier pays « riche » sans congé de maternité payé, le changement pourrait bientôt arriver. Les détails — comme la façon de financer un programme national – doivent encore être élaborés, mais les défenseurs disent que les États avec leurs propres politiques ont fourni une feuille de route vers le succès. Les congés payés pour tous les employés fédéraux pourraient être la première étape vers des congés payés pour tous.

En attendant, les futurs parents doivent s’assurer de savoir quelles options de congé leur sont offertes, que ce soit par l’intermédiaire de leur État, de leur employeur ou de la FLMA.

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